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KB体育官网中国行使网络主权的基本原则与实践进程我们这十年
栏目:行业动态 发布时间:2023-09-16 06:11:12

  2015年12月16日,国家主席习在第二届世界互联网大会开幕式上指出,推进全球互联网治理体系变革,应该坚持尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序这四项原则。把“尊重网络主权”作为推进全球互联网治理体系变革的四项原则之首,凸显出网络主权在未来互联网国际合作与发展中的重要地位。中国在国际网络空间治理体系中坚持“网络主权原则”,有利于推动国际网络空间更加公正合理,为全球网络空间治理贡献了中国智慧。

  坚持网络空间治理的平等权,是新时代我国网络空间治理原则的第一要义。近年来,在“逆全球化”思潮的影响下,全球互联网治理网络主权呈现“双重标准”趋向。一方面,以美国为代表的西方发达国家单边“利益扩张”,在网络空间推行网络霸权主义,利用网络技术优势侵犯他国网络主权。2010年,谷歌打着“网络自由”的旗号退出中国市场,不久之后,打着“国家安全”的幌子限制黑莓手机在一些发展中国家的信息服务。2013年,据美国《》和英国《卫报》报道,美国联邦调查局(FBI)和美国国家安全局(NSA)在2007年启动了代号为“棱镜”的秘密监控项目,该事件让美国的“网络自由”贻笑大方,凸显了美国言行不一的真面目。另一方面,网络技术发展水平的差异导致不同国家在网络治理能力上形成两极分化的局面——发达国家“恃强”、发展中国家“式弱”。习指出:“国际网络空间治理,应该坚持多边参与、多方参与,由大家商量着办,发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各个主体作用,不搞单边主义,不搞一方主导或由几方凑在一起说了算。”由此可见,全球互联网治理的“中国态度”与西方国家形成鲜明对比,对西方国家网络霸权进行了坚决的、有力的回击。

  当今世界正处于百年未有之大变局,网络空间成为新一轮国际力量博弈的“暗棋”,一方面表现为网络文化渗透强劲,另一方面表现为网络信息垄断加剧。据统计,全球有将近3000个大型数据库,其中70%设在美国;全球访问量排前100名的网络终端,有94个在美国;全球 80%的网络信息由美国发布。信息是互联网时代的“武器”,谁掌握了信息便掌握了资源,也就掌握了话语权。美国对网络信息的垄断对其他国家及地区的信息传播和网络文化的形成构成潜在威胁,网络军备竞赛在各种利益的驱动下不断升级。在如此严峻的背景下,世界各国更要尊重网络主权,增进互信,加强合作,而“中国愿意同世界各国携手努力,本着相互尊重、相互信任的原则,深化国际合作,尊重网络主权,维护网络安全,共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系”。

  首先,确立网络空间主权的专门立法,以国家法的形式确立网络空间主权的内涵、原则、管辖范围。2005年,中国起草《2006-2020年国家信息化发展战略》,开始展开对全球网络空间的探讨,表达了对建立新型互联网治理机制的愿望。而后的十多年里,中国越来越坚定自己的立场,不断推进网络空间主权的立法工作。2015年7月1日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《中华人民共和国国家安全法》,2016年11月7日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《中华人民共和国网络安全法》。这两部法律为我国维护国家网络主权提供了制度保障。为保障国家网络安全、维护国家网络主权,《中华人民共和国网络安全法》对网络空间制定了详细、系统的法律和政策,确立了网络空间的主权原则。

  其次,积极推进国际网络空间主权的立法合作。2016年12月27日,由国家互联网信息办公室发布并实施《国家网络空间安全战略》,提出“国家主权拓展延伸到网络空间”,并将网络空间主权作为国家主权的重要组成部分:2017年3月1日,由外交部和国家互联网信息办公室共同发布《网络空间国际合作战略》,将主权原则列为网络空间国际合作的基本原则之一,并将“维护主权与安全”作为参与网络空间国际合作的首要战略目标。《国家网络空间安全战略》的发布和实施,表明了我国在国际网络空间治理问题上的态度,宣示了我国对网络空间治理的信心和决心,不但为我国网络空间发展和治理指明了方向,也向世界各国展示了我国的大国风采。

  总之,中国作为全球第二大经济体和最大的发展中国家,始终积极倡导网络主权理念,也始终尊重各个国家的网络主权,努力为建构网络空间国际秩序作出中国贡献,与世界各国在彼此尊重网络主权的基础上,携手构建网络空间命运共同体。

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  2017年,中国外交部和国家互联网信息办公室共同发布《网络空间国际合作战略》(以下简称《战略》)。《战略》以“和平发展、合作共赢”为主题,提出和平、主权、共治、普惠四项原则,以网络空间共同体为目标,推动网络空间国际合作。《战略》就国际网络空间交流合作,首次全面系统地阐述了中国主张,主要从九个方面提出了中国参与国际网络空间合作的计划:一是倡导和促进网络空间和平与稳定;二是推动构建以规则为基础的网络空间秩序;三是不断拓展网络空间伙伴关系;四是积极推进全球互联网治理体系改革;五是深化打击网络和网络犯罪国际合作;六是倡导对隐私权等公民权益的保护;七是推动数字经济发展和数字红利普惠共享;八是加强全球信息基础设施建设和保护;九是促进网络文化交流互鉴。《战略》提到将主权原则作为国家之间关系的基本准则,《联合国》确认的主权平等原则不仅覆盖国际交流的各个领域,也适用于网络空间,并在《战略》第三条中对网络主权的内涵进行了规定 。

  本书以习新时代中国特色社会主义思想为指导,回顾网络强国建设的发展历程,展现网络强国建设取得的重大成就,系统梳理网络强国建设中的一系列重要问题,详细剖析信息化变革带来的新机遇和新挑战,紧扣网络技术创新、信息基础设施建设、网络产业、网络主权、网络安全、网络空间国际合作、网络人才等,全方位展示网络强国建设的宏伟蓝图。

  韩喜平 经济学博士,吉林大学党委副书记,教授、博士生导师。现担任中央马克思主义理论研究和建设工程专家、国务院学位委员会学科评议组成员。先后获得全国优秀教师、吉林省高校首批“学科领军教授”、全国优秀社会科学普及专家、吉林省特等劳动模范、全国先进工作者等荣誉称号。先后入选“长江学者奖励计划”特聘教授、百千万人才工程国家级人选、全国文化名家暨“四个一批”人才、国家高层次人才特殊支持计划哲学社会科学领军人才。

  纪明,经济学博士,吉林大学劳动教育中心副主任,教授、博士生导师。2010年—2011年获国家留学基金委员会资助,赴日本北海道大学经济学部公派联合培养。2019年—2020年赴美国西北大学政策研究所进行为期一年的访问学者研究。在SSCI期刊发表论文6篇,在CSSCI 期刊发表论文30余篇,出版专著1部。